征个税考虑按揭贷款知易行难

　　让个税征收更科学合理体现了广泛的民意，是税收观念的进步。然而，能不能把这种个税改革的理念落到现实，恐怕仍是“知易行难”，操作起来绝非易事。

　　仅就一个家庭负担因素、赡养人口的问题，税收机制制定者就很难“摆平”。理论上，家庭赡养人口不等，可以按人头进行减免，但从理论上的“按人头减免”落实到城乡之间、经济发展不同的地区之间，同样会产生新的不公。如果制定抵扣标准之时按照城市人均收入和赡养水平计算，城市家庭获得的抵扣数额更大，会相对沾光;而如果按照农村家庭赡养人口支出状况为标准予以“抵扣”，城市家庭个税负担会相对重些，同样不公平。而“一刀切”的话，也会存在一个抵扣标准公平与否的问题。

　　以按揭贷款因素考虑抵扣也是如此。贷款买房者相对于贫困人群、住廉租房公租房的人群而言，收入相对较高，如果这部分人群为改善居住条件贷款购房，反而可以获得个税缴纳的优惠，这对无房的困难人群不公平。再考虑各地房价不一，贷款数额的巨大差异，譬如北京和温州这样的高房价城市，购房贷款动辄上百万、数百万元，其中部分贷款购房者可能还属于“高收入人群”，如果因为贷款购房反而享受到了国家个税征收的大幅度减免，这也可能造成新的不公。

　　财政部数据显示，2012年我国个人所得税实现收入5820.24亿元，个税收入占税收总收入的比重为5.8%。这一比例虽不能算高，但却直接关系一个地方的税收政绩，一旦出现较大幅度的“抵扣”，一个地方每年“流失”的个税数额将不会是小数目，在“营改增”扩围以及地方财政收入增长乏力的情况下，这一改革也可能会面临重重的阻力。