据统计，今年前9月，上海、天津、北京三家产权交易机构的产权交易量中，半数以上是国有产权交易，进场交易后国有产权转让价格比评估结果平均高出近10%。

　　在原有国资管理体制下，国企改制和产权转让由政府主导，买卖双方协议定价，缺乏市场机制，更没有统一的操作规范，很容易出现违规审批、低估贱卖、侵害职工合法权益等违规行为，也不利于有关部门对国企改制和产权转让行为的监管。

　　2003年12月31日，国资委和财政部联合下发了《企业国有产权转让管理暂行办法》，对进场交易、竞价方式、转让程序、职工合法权益保护、法律责任等作出了具体规定，特别是强调进场广泛发布信息、征集受让方、有效挑起竞价，形成由市场决定价格的机制，有效解决了国有资产定价难的问题。

　　国资委负责人指出，通过上述制度安排，可规范企业国有产权转让行为。国资委同时就选择交易机构的基本工作原则、组织方式、工作程序以及重点审核内容和结果公示等提出了指导性意见。（费伟伟 2004-11-22）

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