3月15日，在由《财经》杂志社和清华大学公共管理学院共同举办的“人大治理创新”论坛上，国家税务总局前副局长、联办财经研究院院长许善达表示，在重庆和上海试点的房产税是在所有房地产其他税收不变的情况下，在居民的保有环节上加了一个税。现在财政部的新提法是要在减少交易环节税收的情况下来增加保有环节税，这个模式和原来的模式完全不同了，他认为这意味着重庆、上海房产税试点已经失败。

　　房产税试点方案或将终止

　　许善达表示：“在重庆和上海试点的房产税是在所有房地产其他税收不变的情况下，在居民的保有环节上加了一个税。现在财政部的新提法是要在减少交易环节税收的情况下来增加保有环节税，这个模式和原来的模式完全不同了。原模式已经被相关方面废弃。”

　　十八届三中全会明确的改革任务是房地产税立法，即把地产和房产合在一起。许善达认为这意味着上海、重庆试点的房产税方案已经到此为止了。据悉，已经有政协委员提出来要停止上海、重庆试点。

　　对于新提出的房地产税，许善达认为立法难度很大，“一个财产税种，涉及居民和政府两个财产主体，我没有见过这样的税，市场经济发达国家也没有这样的税。”两个财产主体是指，房屋所有权属于居民，土地所有权属于政府。他对腾讯财经表示，这需要理论和法学家研究，要解决理论上怎么能设计出这个税来，法理上怎么说得通，两方面都解决了才能起草房地产税法。

　　在他看来，三年之内完成房地产税的立法都是很困难的。

　　只有营改增才是税制改革的重点

　　在被问及今年税制改革的重点，许善达表示今年最明确的是资源税，但这属于比较小的税种，影响不大。最主要的还是营业税改增值税，“今年除了电信行业是去年计划今年还没有完成的，今年要完成以外，现在还没有提哪个新的行业也要搞营改增。”

　　他表示，只有营改增才是税制改革的重点。

　　此次人大治理创新专题论坛属于由《财经》杂志社和清华大学公共管理学院共同举办的《现代政府与公共治理》系列论坛的开端，以后每两个月会举办一次。