您现在的位置：会计学会会长金莲淑：财政部将推进会计职称考试改革
内容提要：
中国会计学会会长金莲淑在全国地方会计学会会长、秘书长工作会议上的总结讲话中提到：按照财政部会计司的规划，到2012年，国内所有大中型企业（包括非上市公司）都将实行统一的企业会计准则。为了确保准则在更大范围全面有效执行，各级会计学会应该根据当地企业的实际情况，继续做好准则相关的咨询和培训。近期财政部还将启动正高级会计师的评聘等工作，推进初中级会计专业技术资格考试改革。
中国会计学会会长金莲淑在全国地方会计学会会长、
秘书长工作会议上的总结讲话
各位会长、秘书长，同志们：
召开全国地方会计学会会长、秘书长工作会议，是本届理事会成立以来的第一次。我认为，召开这种形式的会议，对于做好会计学会工作很有意义。因为各位会长、秘书长是各级会计学会的领头羊，是学会的神经中枢。我们把大家集中到一起，一方面是希望大家充分意识到自己肩上的重担，要把会计学会的事业时刻放在心上；另一方面是要借此机会，进行各学会之间的交流和沟通，总结成绩与不足，明确未来工作重点，共商学会的发展大计。在建设社会主义和谐社会的时代背景下，促进学会之间的交流与合作，实现地区之间的共同进步，是关系会计学会又好又快发展的大事，是在全国各地区、各领域建立“和谐会计”的重要举措。
按照大会议程安排，我们聆听了财政部王军副部长的重要讲话，七个地方会计学会就自身工作情况做了主题发言。参加会议的各省（区、市）会计学会认真学习了王军副部长讲话精神，就兄弟省会计学会的工作经验，结合自身工作实践和体会，就学会未来的工作，进行了卓有成效的研究、探讨，提出了建议，形成了共识。在大会即将结束的时候，我想就本次会议的情况做一个简单总结，向大家通报一下中国会计学会第七届四次常务理事会会议的主要精神，并就会计学会今后的几项工作谈几点意见和看法，供同志们参考。
一、本次大会主题突出、开得很成功
今天的会议，紧紧围绕“总结工作、交流经验，讨论问题，共谋发展”这个主题，经过同志们的充分准备、积极讨论，达到了预期效果。一是王军副部长从百忙之中抽出时间，亲临本次大会并发表重要讲话，对会计学会工作提出了新的要求，为各级会计学会的未来发展指明了方向。二是各位会长、秘书长作为各地区会计行业的领导，日常工作本来就非常繁重，但是仍然利用周末的时间赶赴武汉，参加我们这次会议，本身就说明了大家对会计学会工作和本次会议的重视，这是我们开好会议的根本保障。三是从发言的七个地方会计学会情况看，七个省（区、市）的会计学会工作都卓有成效，通过会议展示了其工作思路和工作成果，为做好地方会计学会工作做出了示范。比如，紧密围绕会计热点问题，分别组织了形式多样的理论研讨和课题研究；经常组织形式多样的学术交流，为当地经济建设和财政工作服务；根据会计改革和发展的需要，组织了富有针对性的培训活动；狠抓学会的组织建设，使学会秘书处的工作规范有序进行等。此外，几个省都结合自身实际，创造性地开展工作，充分体现了各自的地区特色。比如，湖北省会计学会增强服务意识，扩大服务会计人员的新领域，他们推出了《会计科目扑克》及其竞赛活动；天津市会计学会对会员实行激励制度，考核和评选先进团体、单位会员，开展多种形式的知识竞赛和文体活动，把会计学会办成温暖的会计之家；广东省会计学会建立了会计专家库，组织专家为各地区、各单位提供业务指导和技术支持；广西自治区会计学会积极组织各单位会计骨干开展跨省交流；黑龙江省会计学会重视广泛发动会计人员参与政策调研，推动政策执行，很好地充当了政府主管部门的参谋与助手；浙江省会计学会狠抓学会内部制度建设，推动学会自身建设；新疆自治区会计学会采用多种形式狠抓会计人才的培训、培养等。四是参加会议的其他省级会计学会也做了充分准备，未来得及发言的省（区、市）大多也准备了书面材料，同志们都提出了富有建设性的工作设想和建议，在大会上发言的会计学会和没有发言的会计学会的交流材料中，都提出了做好学会工作的几点体会，富有借鉴作用。总之，通过本次会议，促进了各省（区、市）会计学会之间相互借鉴、共同提高。
二、关于中国会计学会第七届四次常务理事会的有关精神
今年8月14至15日，中国会计学会在大连召开了“中国会计学会第七届四次常务理事会”，会议的主要内容包括三个方面：
第一，常务理事会与会专家就当前金融危机下的财务与会计问题进行了深入研讨。来自中国航空工业集团的顾惠忠副总经理、江西财经大学的张蕊教授、西南财经大学的赵德武教授、清华大学的于增彪教授、中国证监会李树华博士等，分别就金融危机的成因、金融危机对企业的影响、金融危机的财务防范措施、金融危机中的公允价值会计问题、重塑公允价值会计等发表了各自的观点，提出了一系列意见和建议。我们感觉，这些专家、学者的看法符合我国当前的实际情况，对改进会计工作、进一步完善会计准则、应对金融危机等，都具有积极作用。
第二，常务理事会听取了财政部会计司刘玉廷司长就应对金融危机的对策主张，以及上市公司2008年执行企业会计准则情况的分析报告。刘司长指出，从上市公司2008年执行会计准则的情况来看，2008年我国经济运行表现出五个特征，一是上市公司2008年增收不增利；二是上市公司存货、固定资产和银行贷款等资产减值损失巨大，一定程度上反映出企业产能过剩，结构不合理；三是新的企业所得税法实施对上市公司业绩贡献显著；四是商业银行贷款增幅较大，上市公司资金比较充裕；五是我国虚拟经济规模较小尚未成熟，对实体经济发展的促进作用有待提升。报告指出，企业会计准则在我国上市公司得到了平稳有效实施，使用范围不断扩大，并得到了国际社会的广泛认可，实现了中国企业会计准则与国际准则的全面趋同。报告认为，公允价值不是引发金融危机的主要原因，我们应该“不跟风”，审慎运用公允价值会计；同时提出了我国应对当前金融危机的对策主张，包括：（一）加快产业结构调整，切实解决产能过剩问题，促进我国实体经济可持续发展；（二）重视发展虚拟经济，通过市场配置社会资源，发挥虚拟经济对实体经济发展的促进作用；（三）实施适度宽松的货币政策，应当关注货币资金投向，防范信贷资金进入股市和房地产市场，助长泡沫和引发通货膨胀。报告最后阐述了推动会计行业进一步发展的五项工作计划安排，即：继续做好企业会计准则在全国范围内的贯彻实施，并根据G20峰会对会计准则方面提出的目标要求，深入参与国际规则制定；应对金融危机加快相关配套改革，完成我国企业内部控制规范体系，全面提升企业的经营管理水平和防范风险能力；全面有序推进会计信息化工程，促进企业实施科学化、精细化管理；印发《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，推动我国特大型会计师事务所发展（该《意见》已于10月3日，国务院办公厅以国办发[2009]56号文转发全国）；打造复合型高端人才队伍，全面提升我国会计人员整体水平和业务素质。
第三，常务理事会讨论并通过了《中国会计学会个人会员分级管理办法》等两个议案。为了会计学会更好地以会员为中心开展工作，为个人会员提供终身持续专业发展支持，进一步壮大会员队伍，我们制定了《中国会计学会个人会员分级管理办法》。个人会员分级管理的主要思路是，根据一定标准，把个人会员划分为会员、高级会员、资深会员三个级别，针对不同级别的个人会员提供不同的服务，帮助个人会员成为适应新形势需要的高素质、多层次的会计专业人才。《分级管理办法》明确了为三个级别个人会员提供服务的具体内容和方式，为进一步做好会员工作提供了制度保障。此外，中国会计学会秘书处还提出了《中国会计学会会员服务信息化方案》，通过重建中国会计学会网站、开发和利用新的信息技术，实现会员发展信息化、会费收缴信息化、会员服务信息化，为会员提供更方便、更快捷的服务。会后，这两个方案经过反复修改、多次征求意见，已于10月22日正式发布实施。请各位会长秘书长关心和支持《分级管理办法》，协助中国会计学会做好相关工作，为广大会计人员的发展提供实实在在的服务，为会计事业的进步打好人才基础。
三、关于会计学会今后一段时间的工作重点
今天这个会议，无论是对中国会计学会，还是对地方会计学会而言，都非常重要。目前，全国会计从业人员已经接近1300万，具有“人员多、分布广”的特点。会计学会是直接为一线会计工作者服务的组织，在提高会计人员专业水平、规范和改进会计实务工作、推动会计行业发展、促使会计更好地为经济社会发展服务等方面，承担着义不容辞的责任。今天的会议既对各级会计学会提出了新的要求，也为各位代表提供了做好工作的经验和动力。同志们一定要以此为契机，高度重视学会工作，狠抓落实会议精神，有力推动会计理论事业不断进步。
一是要深刻领会财政部领导讲话精神，扎扎实实做好会计学会工作。
谢旭人部长在10月9日召开的全国会计领军（后备）人才联合集中培训的讲话中指出，“会计改革与发展离不开理论研究的支撑，中国会计学会在此过程中，发挥了重要作用，同时也促进了自身的发展，初步形成了具有中国特色和国际影响的会计理论体系。”王军副部长在这次会议上，指出了当前和今后我国会计工作面临的主要问题，明确了今后一段时间会计改革和会计学会工作的努力方向。他对今后会计学会工作提出了三点要求：一是要在思想上、思路上、组织上、举措上实现上下联动、左右互动，做到全国一盘棋；二是选准几个课题，在理论研究上有重大突破；三是进一步加强学会自身组织建设。中国会计学会和地方会计学会要深刻领会并贯彻落实谢部长和王副部长的讲话精神，认真传达到本地区会计行业管理部门和各级会计学会，并以此为指导，积极组织开展各项活动，认真做好会计学会工作，抓住机遇，奋力进取，促进学会更好更快地发展，为中国会计事业和国家经济建设做出更大贡献。
二是要进一步组织好会计理论研究和会计学术交流。
要根据当前的经济形势，深入研究金融危机对财务会计的影响，以及如何从企业财务管理角度，有效防范和化解金融危机的冲击，预警并防范类似问题的发生。金融危机对国内外向型企业和中小企业的影响是深远的，相当多的企业经营困难，亏损严重，发展举步维艰。自从金融危机爆发以来，中国会计学会通过组织多个层次、多种形式的研讨会，对金融危机发生的成因、影响、防范措施等进行了深入探讨，但是，仍然还有许多会计人员认识不够，防范和应对金融危机的能力有限。在某些行业和会计从业人员中，重蹈覆辙的事例时有发生。比如，有的企业仍然热衷于金融衍生品投资，有的企业冒然与国外对冲机构进行高风险对赌，等等。今年3月，国资委发布了《关于进一步加强中央企业金融衍生业务监管的通知》；前不久，国资委再度发表声明，可以不承认大中型国有企业在国外金融市场通过衍生金融工具进行的高风险对赌协议。这说明，相当一部分企业和会计人员，仍然没有从金融危机中吸取教训，对危机的成因、危害没有清醒认识，普及这方面的教育，仍然任重道远。各级地方会计学会，一定要有这方面的使命感，要通过多种形式，切实提高本地区、本部门会计人员的职业素质和风险防范意识，防止悲剧再度发生。
三是密切关注《企业内部控制规范》等制度建设，积极开展有关研究和培训工作。
金融危机的一个重要启示，就是要防范风险，重视提高企业经营管理水平。财政部、证监会、审计署、银监会和保监会五部委于2008年5月发布了《企业内部控制基本规范》，旨在提升企业风险防范能力。与《基本规范》配套的20个具体《指引》也已经完成，并即将发布。按照财政部的计划，企业内部控制规范体系将于2011年起率先在发行A+H股的上市公司实施，并逐步推广扩大到全体上市公司、非上市公司和其他单位。内部控制规范的全面、系统实施，在我国甚至国际上都还没有先例，仍然是一个新生事物。各地会计学会应该紧密配合财政部，积极做好企业内部控制规范的贯彻实施，宣传和普及内部控制知识，研究和解决实施中的问题，帮助企业更好地执行内部控制规范体系。此外，按照财政部会计司的规划，到2012年，国内所有大中型企业（包括非上市公司）都将实行统一的企业会计准则。为了确保准则在更大范围全面有效执行，各级会计学会应该根据当地企业的实际情况，继续做好准则相关的咨询和培训，这也是“为政府主管部门服务、为广大会计人员服务”的重要内容之一。
四是发动本地企业总会计师和会计理论工作者，积极参与中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同工作，为我国会计准则持续全面趋同提供决策建议。
本次金融危机中，公允价值会计备受关注，会计对经济社会发展的作用得到了各国的空前重视。在20国集团领导人峰会上，各国元首多次提到尽快制定一套高质量的全球会计准则，得到了国际会计准则理事会等国际会计组织和美、欧等国家和地区的积极响应。作为制定全球高质量会计准则的第一步，从今年5月开始，国际会计准则理事会已经先后发布了公允价值计量准则征求意见稿、金融工具的分类与计量征求意见稿、财务报表列报等项目的征求意见稿，准备对准则进行修改完善。今年9月，财政部发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图（征求意见稿）》，各级会计学会要积极发动企业总会计师和广大会计理论工作者踊跃参与，针对中国等新兴市场经济国家的特殊情况和特有问题，进行深入研究总结，提出具有说服力的意见，推动国际会计准则理事会在国际财务报告准则制定过程中，充分考虑中国等国家的实际情况。10月13-14日，财政部在北京召开了《中国内地、香港与国际会计准则理事会准则趋同工作会议》，一个重要目的就是进一步收集意见，就公允价值的使用等问题向国际准则理事会建言献策。各级地方会计学会，直接面对一线会计工作，紧密联系一线会计人员，具有了解实际工作中的特殊情况、特殊业务、特殊问题的便利条件，希望同志们迅速行动，积极参与。
五是开展会计信息化研究，配合财政部全面有序推进会计信息化工作。
会计工作信息化是涵盖会计工作全局的一个复杂系统，包括企事业单位会计信息化、会计师事务所审计信息化、会计管理和会计监督信息化、会计教育与会计理论研究信息化、会计人才培养信息化，以及统一的会计信息平台建设等方面。会计信息化的重点是企业信息化，目的是促使企业实施科学化、精细化管理。会计信息化涉及面广、专业性强、工作难度大。各级会计学会应积极配合会计行政管理部门，密切关注会计信息化进程，突出重点，深入调查研究，适时开展研讨和培训，为会计信息化战略的实施提供支持。
六是着力培养高端复合型会计人才，全面提升我国会计人员整体水平和业务素质，推动会计学科和会计行业不断发展。
人才是会计事业发展的根本。财政部历来重视会计人才，尤其是高级会计人才的培养。目前会计领军人才培养的第一阶段已经完成，一批中青年高级会计人才开始崭头露角；近期财政部还将启动正高级会计师的评聘等工作，推进初中级会计专业技术资格考试改革，推动会计专业硕士（MPAcc）培养制度改革，为我国会计行业走上国际舞台培养更多优秀人才。此外，我们还在联合各方面的力量，推动会计学上升为一级学科，为会计理论研究和会计人才培养提供更好的条件，为会计行业的发展夯实基础。积极参加并且大力推动这些工作，是中国会计学会和地方会计学会的共同任务，希望同志们高度重视，认真研究，积极落实。
七是要建立健全会计学会有关工作制度，重视和加强秘书处建设。
加强秘书处建设，推动秘书处工作规范化、制度化，是做好会计学会工作、发展会计理论事业的重要基础和保障。地方会计学会一定要加强自身组织建设和各项管理制度建设，使会计学会各项工作科学、规范运作。同时，我建议，中国会计学会与全国性专业会计学会、与地方会计学会要建立起“条块结合、上下联动、全国一体”的工作机制，比如：要建立有关工作的联系人制度，秘书处指定专门的联系人，负责学会与有关方面的联系和沟通；工作情况通报制度，秘书处通过多种形式，将学会工作动态及时向有关方面提供；横向课题和联合研讨制度，定期组织跨地区、跨领域的联合课题，专题研讨与论坛等活动。通过建立和完善这样一些制度，不仅可以解决中国会计学会与地方会计学会之间的沟通不畅的问题，而且有利于全国的各级、各类会计学会之间，会计学会与相关部门和单位之间，加强联系、协调行动，有利于整合全国会计社团组织的力量，切实做好会计学会工作，更好地为会计改革和发展服务。
同志们！建国60周年庆典刚刚结束，我们要珍惜国家富强昌盛、人民安定团结、经济持续发展的大好形势，继往开来，努力奋斗，共同把会计学会工作做得更好，为中国会计事业的繁荣，也为国家的伟大复兴，贡献我们的一份力量！
最后，我代表中国会计学会和各位参会的代表，向承担本次会议会务工作的湖北省财政厅、湖北省会计学会表示衷心的感谢！同时也感谢各位领导和同志们百忙之中抽出时间，参加本次会议！
谢谢大家！
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